Alex Irving arbeitet mit Hochdruck daran, den Winton-Deal im Senat vorzulegen. Die vorherrschende Meinung in der Regierungspartei - und insbesondere in deren rechtskonservativem Flügel - ist allerdings, dass die nationale Sicherheit durch die Bemühungen der Senatorin, eine faire Lösung für die indigene Community zu finden, gefährdet wird. Nicht nur das Abkommen, sondern auch die Parteiführung durch Premierministerin Rachel Anderson geraten zunehmend ins Wanken.

Derweil hat Alex ganz andere Sorgen: Von ihrem Bruder Charlie erhält sie die Nachricht, dass ihre Mutter zusammengebrochen ist und zwischen Leben und Tod schwebt. Als Alex unverzüglich abreisen will, tritt die Premierministerin an sie heran, um an ihre politische Verantwortung zu appellieren. Eine wichtige Abstimmung steht an, bei der die Regierung nur mit einer sehr knappen Mehrheit rechnen kann. Jede Stimme zählt.